一、部门主要职能
根据《安徽省人民政府办公厅关于印发省发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(皖政办〔2009〕81号)规定,安徽省发展改革委的主要职责是:
(一)拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划,统筹协调经济社会发展;分析研究经济形势,提出总量平衡、发展速度、结构调整的目标以及综合运用各种经济手段和政策的建议。
(二)负责监测宏观经济和社会发展态势,承担预测预警和信息引导的责任;研究宏观经济运行中的重要问题并提出宏观调控政策建议;组织协调信用体系建设。
(三)承担指导推进和综合协调经济体制改革的责任,研究经济体制改革和对外开放的重要问题;组织拟订综合性经济体制改革方案,协调有关专项经济体制改革工作,会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接,指导经济体制改革试点工作。
(四)承担规划重大建设项目和生产力布局的责任,拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策和措施;综合编制全省财政预算内固定资产年度投资计划,安排财政性建设资金、政府性各种专项建设基金;指导和监督政策性贷款、国外贷款建设资金的使用方向;按规定权限审批、核准、审核重大建设项目、重大外资项目、境外投资项目;鼓励和引导民间投资;组织开展重大建设项目稽察;指导工程咨询业发展。
(五)推进经济结构战略性调整。组织拟订综合性产业政策;负责协调各产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和政策措施,做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;协调农业和农村经济社会发展的重大问题;组织拟订高技术产业发展战略、规划和政策措施;综合分析财政、金融、产业、价格政策的执行效果,提出相关政策建议;编制省国民经济动员规划、计划和预案,组织开展国民经济动员有关工作。
(六)研究提出利用外资和境外投资发展战略、总量平衡和结构优化的目标和政策建议;编制利用国际金融组织贷款、国外政府贷款和商业贷款计划,负责全口径外债的管理和监测工作;组织协调和推进跨省区经济技术合作交流和对口支援工作。
(七)承担主体功能区规划的组织编制、协调实施和监测评估责任;拟订区域发展战略、规划和政策措施,负责落实国家中部地区崛起政策的有关工作;研究提出城镇化发展战略和有关政策建议,指导县域经济发展和经济强镇建设有关工作;按规定负责开发区的有关工作;制定并组织实施扶助贫困地区经济开发计划和以工代赈计划;组织、协调库区移民安置和经济开发工作。
(八)研究提出全省社会事业发展战略,组织拟订社会事业发展中长期规划和年度计划,负责教育、文化、卫生等社会事业与国民经济发展的衔接平衡;研究提出促进就业、完善收入分配和社会保障的政策建议,协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策。
(九)会同有关部门拟订服务业发展战略和政策措施,组织编制服务业、重点区域性批发市场、重点要素市场的发展规划,指导市场体系建设;拟订现代物流业发展的战略和规划;承担重要商品总量平衡和宏观调控的责任,编制重要农产品进出口总量计划,研究提出重要商品储备的建议。
(十)推进全省可持续发展战略,负责节能减排的综合协调工作,组织拟订发展循环经济、建设节约型社会的政策并协调实施;参与编制生态建设、环境保护规划,协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题,综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作;组织拟订应对气候变化的规划和政策;提出国土资源整治、开发利用和保护的政策建议。
(十一)参与有关地方性法规规章草案的起草和实施工作;分析有关法律法规和重大方针政策执行情况并提出政策建议;按规定指导和协调招投标工作。
(十二)承办省政府交办的其他事项。
二、2013年度部门决算单位构成
安徽省发展改革委2013年度部门决算包括委本级决算和委属行政(事业)单位决算。纳入安徽省发展改革委2013年度部门决算编制范围的单位共4个,详细情况见下表:
序号 |
单位名称 |
1 |
安徽省发展改革委本级(含安徽省能源局)
|
2 |
安徽省水库移民管理局 |
3 |
安徽省合作交流办公室 |
4 |
安徽省经济研究院 |
三、2013年度公共预算收入支出决算总体情况说明
2013年度收入总计9908.2万元,支出总计12029.9万元。与2012年度相比,收、支各减少7612.5万元和5490.8万元,减少43.45 %和31.34%。收入减少的主要原因:一是“安徽省电子政务数据灾备中心项目”、“省战略性新兴产业专项工作经费”、“长三角合作与发展共同促进基金首期出资资金”等项目2013年度未继续安排;二是“省农业产业化整合资金项目”、“其它重大规划和项目前期工作经费补助”、“全社会节能专项经费”等项目资金计划已经下达,因故未能拨付相关项目单位;三是“追加安徽省发改委2013年引江济淮工作经费”、“加快皖北发展工作经费(含抓金寨专项工作经费)”、“皖江办经费”等项目预算追减。支出减少的主要原因:一是“安徽省电子政务数据灾备中心项目”、“省战略性新兴产业专项工作经费”、“长三角合作与发展共同促进基金首期出资资金”等项目2013年度未继续安排;二是各类资产购置数量减少,标准降低。
四、2013年度公共预算收入决算情况说明
本年收入合计9908.2万元,其中:财政拨款收入9858.9万元,占99.5%;其他收入49.3万元,占0.5%。
五、2013年度公共预算支出决算情况说明
本年支出合计12029.9万元,其中:基本支出4767.8万元,占39.63%;项目支出7262.1万元,占60.37%。具体情况如下:
1.“一般公共服务”2013年度决算9464.7万元,其中:
(1)“行政运行”决算2518万元,主要用于委本级及所属行政单位人员工资和定额供给支出;
(2)“一般行政管理事务”决算63.8万元,主要用于保障委本级及所属单位正常运转的专项支出;
(3)“机关服务”决算47.7万元,主要用于项目谋划培训、业务培训等支出;“经济体制改革研究”决算70万元,主要用于经济体制改革研究专项支出;
(4)“事业运行”决算379.1万元,主要用于委属事业单位人员工资和定额供给支出;
(5)“其他发展与改革事务支出”决算6263.6万元,主要用于战略规划与实施、社会事业发展规划、信用体系建设、各专项领导小组办公室等项目支出;
(6)“招商引资”决算36万元,主要用于中欧城市博览会项目支出;
(7)“其他商贸事务支出”决算36万元,主要用于招商引资、经贸洽谈专项支出;
(8)“其他一般公共服务支出”决算50.5万元,主要用于财政追加的专项会议支出。
2.“国防”2013年度决算66.8万元,其中 “经济动员”决算66.8万元,主要用于安徽省发展改革委在国民经济战备动员方面的支出。
3.“科学技术”2013年度决算22.1万元,其中“科技成果转化与扩散”决算22.1万元,主要用于安徽省发展改革在高技术产业发展方面的支出。
4.“社会保障和就业”2013年度决算786.6万元,其中“归口管理的行政单位离退休”决算674万元,主要用于委本级和所属行政、参公管理事业单位离退休人员支出;“事业单位离退休”决算112.6万元,主要用于委属全额拨款事业单位离退休人员支出。
5.“医疗卫生”2013年度决算401.5万元,其中“行政单位医疗”决算332.7万元,主要用于委本级和所属行政、参公管理事业单位医疗保障方面的支出;“事业单位医疗”决算28.8万元,主要用于委属全额拨款事业单位医疗保障方面的支出;“其他医疗保障支出”决算40万元,主要用于补助离退休人员医疗保障方面的不足。
6.“节能环保”2013年度决算566.8万元,其中“能源行业管理”决算174.2万元,主要用于能源行业管理专项工作支出;“信息化建设”决算392.6万元,主要用于节能发电调度管理系统建设方面的项目支出。
7.“住房保障支出”2013年度决算682.6万元,其中“住房公积金”决算600.5万元,“提租补贴”决算82.1万元,主要用于委本级及所属行政(事业)单位按照国家政策规定向职工发放的住房公积金、提租补贴等住房改革方面的支出。
8.“其他支出”2013年度决算38.8万元,其中“其他支出”决算38.8万元,主要用于援藏干部生活补贴和工作经费支出及专项课题研究经费。
六、2013年度政府性基金收入支出情况说明
2013年度政府性基金预算本年收入0.5万元,本年支出0.5万元。具体情况说明如下:
1.“文化体育与传媒”2013年度决算0.5万元,其中“其他文化事业建设费安排的支出”决算0.5万元,主要用于省级文化事业建设支出。