一、出台背景
近年来,我国综合交通体系不断完善,物流业持续快速发展,但与此同时,我国交通与物流融合发展不足,交通枢纽和物流园区布局不衔接、多式联运和供应链物流发展滞后、运输标准化信息化规模化水平较低等问题仍较为突出,未能有效发挥交通基础设施网络优势,在一定程度上制约了物流业整体水平的提高。
为促进交通与物流融合发展,有效降低社会物流总体成本,进一步提升综合效率效益,经国务院同意,国务院办公厅转发了国家发展改革委《营造良好市场环境推动交通物流融合发展实施方案》。提出到2020年,初步实现以供应链和价值链为核心的产业集聚发展,形成一批有较强竞争力的交通物流企业,建成设施一体衔接、信息互联互通、市场公平有序、运行安全高效的交通物流发展新体系。并要求各省级人民政府加强组织领导,完善协调机制,结合本地实际抓紧制定具体方案,切实落实各项工作。根据省政府要求,由我委会同省有关部门,研究提出我省具体行动方案。
二、主要内容
《行动方案》分为总体要求、打通衔接一体的全链条交通物流体系、构建资源共享的交通物流平台、创建协调联动的交通物流新模式、营造交通物流融合发展的良好市场环境五个部分。
1.总体要求。加强交通枢纽与物流园区布局衔接,加快多式联运和供应链物流发展,提升运输标准化、信息化、规模化水平,构建交通物流融合发展新体系,降低社会物流总体成本,提升交通物流综合效率和效益。到2020年,全省交通与物流融合发展取得明显成效,多式联运比重大幅提升,标准化、集装化水平不断提高,互联网、大数据、云计算等先进技术在交通物流领域广泛应用,运输效率持续提升,物流成本显著下降。全省80%左右的主要港口和大型物流园区引入铁路专用线,集装箱铁水联运量年均增长15%以上,铁路集装箱装车比率提高至15%以上,合肥新亚欧大陆桥国际班列货运量年均增长15%以上,运输空驶率大幅下降,全社会物流总费用占国内生产总值的比率较2015年下降2个百分点。
2.打通衔接一体的全链条交通物流体系。一是完善交通物流网络。包括完善枢纽集疏运系统、优化交通枢纽与物流节点空间布局、构建便捷通畅的物流通道。二是提高联运服务水平。包括强化多式联运服务、拓展国际联运服务。三是优化一体化服务流程。包括推行物流全程“一单制”、强化一体化服务保障。
3.构建资源共享的交通物流平台。一是加快推进物流信息平台建设。包括改造提升安徽物流公共信息平台,进一步整合相关部门的信息资源,构建覆盖市县的物流公共信息平台,支持社会资本有序建设专业化经营平台等。二是加强对各类平台的监督管理。包括强化平台协同运作,整合共享信用信息体系。
4.创建协调联动的交通物流新模式。一是构建线上线下公路港网络。包括完善公路港建设布局,将公路港作为重要的城市基础设施进行规划建设。强化公路港功能,打造“一站式”综合服务平台,延伸产业链条。二是推广集装化标准化运输模式。包括加大运输设备集装化、标准化推广力度,加强技术支撑保障。三是发展广泛覆盖的智能物流配送。包括发展“互联网+城乡配送”、“互联网+供应链管理”、“互联网+全程供应”。
5.营造交通物流融合发展的良好市场环境。从优化市场环境、统筹规划建设、创新体制机制、加大政策支持、强化衔接协调等五个方面,提出相关措施,为促进交通物流融合发展创造良好市场环境。
三、贯彻落实
各地要根据《实施方案》要求,结合本地实际,加强对通用航空业发展的研究,明确牵头部门,出台具体措施,落实责任分工,形成推进合力。省发展改革委将会同省有关单位加强统筹协调,加大政策指导,确保各项政策措施落实到位。